Knut Kjeldstadli drøfter her en rekke utfrordringer ved innvandring og inkludering. Hva er en raus og samtidig realistisk innvandringspolitikk? Hva er vilkårene for inkludering? Hvordan leve sammen? Han setter problemstillingene i historisk perspektiv og bidrar til praktiske politiske programmer for tiden fremover.