Tim Weiner vant en Pulitzer-pris for sin forrige bok – Legacy of Ashes - der han tok for seg CIAs historie. Denne gang graver han dypt i en organisasjon som har vært omdiskutert i over hundre år.  FBI er kanskje den organisasjonen i USA som gjør mest arbeid i mørket, med en myndighet som overgår de fleste har de stått i mot både terrorister og spioner, eller hvem enn som var i tidens aktuelle søkelys – selv amerikanske presidenter. Denne myndigheten har sådd tvil om hvor grensen for nasjonens sikkerhet og innbyggernes frihet trekkes.